东光县商务局推行“三项制度”实施计划
时间: 2017-12-05
商务局推行“三项制度”实施计划
                   
序号 时间安排 方法步骤 内容 具体要求 责任单位 完成时限 备注
1 5月30日前 动员部署 制定方案 依据河北省《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》、《沧州市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《东光县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,制定《商务局推行行政执法公示制度执法过程记录制度重大执法决定法制审核制度方案》 一、积极参加上级组织的培训,掌握河北省、沧州市、东光县《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》的精神;
二、结合我局实际,认真思考,制定《商务局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》
政策法规股
 
5月底前  
2 5月28日 召开动员部署会 召开负责人推行三项制度试点工作会议。
下发会议资料
政策法规股 5月底前  
3 5月28日   培训提高 组织对分管股室股长、业务骨干进行培训。 进一步明确任务分工和完成时限。 政策法规股 5月底前  
4 5月28日-31日 组织实施 行政执法公示制度 制度全覆盖 1.制定行政执法公示具体办法。  按照省、市执法公示相关要求,结合我局实际,由政策法规股起草行政执法公示具体办法,明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。由法制科负责对公示办法进行审核、公示及公示内容的更新。建立健全对公开信息的审核、纠错和动态调整机制,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。同时报市政府法制机构备案。 政策法规股 5月底前  
5 加强事前公开 2.编制《行政执法事项清单》。 明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容,经本局法规科审核后予以公示,并报县政府法制办备案。  政策法规股 5月底前  
6 5月28日31日 行政执法公示制度 3.政府门户网站统一公示《行政执法事项清单》。 各科室《行政执法事项清单》汇总后统一在本单位门户网站公示。加强动态管理,及时更新、维护。 政策法规股 5月底前  
7 组织实施 4.编制《随机抽查事项清单》。 明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等须事前公开的内容。报市市场监督管理局审核后公示。 政策法规股 5月底前  
8   5.编制各类执法行为流程图。 明确各类执法行为的具体操作流程,包括各执法环节记录的内容、方式、载体等。经本单位法规科审核后予以公示,并报县政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
9 5月28日31日 组织实施 行政执法公示制度 6.编制行政执法服务指南。 明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容。报县政府法制办备案后公示。 政策法规股 2017年5月底前  
10 7.编制《行政执法人员清单》。 执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容,并统一公示、及时更新。 政策法规股 2017年5月底前  
11 长期执行 8.公开行政执法人员清单。 在网站上公布,动态管理,及时更新、维护。 政策法规股 长期执行  
12 规范事中公示 9.统一执法文书。 统一使用经我县法制办备案的本系统执法文书。 政策法规股 长期执行  
13 10.在执法活动中按规定出具执法文书。 告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。 政策法规股 长期执行  
14 组织实施 11.行政执法人员开展检查、调查等执法活动主动亮明身份。 出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。 政策法规股 长期执行  
15 12.办事大厅等固定办事场所明示工作人员信息。 公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等。 政策法规股 长期执行  
16 推动事后公开 13.公开行政执法决定、行政检查情况等执法结果。 按时限要求在政府门户网站公开。 政策法规股 长期执行  
17 长期执行 行政执法公示制度 14.公布“双随机”抽查情况及查处结果。 及时向社会公布。 政策法规股 长期执行  
18 创新公开方式 15.拓宽公开渠道。 运用门户网站、商务电子显示屏公示执法信息。 政策法规股 长期执行  
19 8月份 16.探索互联网+公示平台 探索运用微博、微信等载体,全面、及时、准确公示执法信息。 政策法规股 8月底前  
20 9月至10月 组织实施 17、实现行政执法信息向公示平台即时推送。 探索建立办公自动化系统或执法办案系统与行政执法信息公示平台的数据交换机制。 政策法规股 10月底前  
21 5月份 执法全过程记录制度 修订完善制度 1.修订完善各类行政执法全过程记录具体办法。 按行政许可等执法类别,修订完善本局具体办法,绘制行政执法流程图,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法全过程记录信息采集、存储、分析、归档等制度。具体办法、流程图及相关配套制度报市政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
22 长期执行 规范文字记录 2.规范使用各类执法文书范本。 规范使用经我县法制办备案的行政执法文书范本,提高执法办案质量。 政策法规股 长期执行  
23 3.每年至少开展一次执法案卷评查活动。 严格按照《河北省行政处罚案卷评查评分细则》开展执法案卷评查活动。重点对调查终结报告、集体讨论、自由裁量权运用、罚缴分离等环节进行检查。 政策法规股 长期执行  
24 4.按要求规范开展文字记录工作。 严格按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。积极推行执法文书和执法案卷电子化。 政策法规股 长期执行  
25 5月份 推行音像记录 5.编制《音像记录事项清单》。 明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。报县政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
26 5月份 6.制定音像记录设备的使用、管理和监督规则。 对音像记录设备的使用、管理和监督等进行规范。报县政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
27 5月份 组织实施 执法全过程记录制度 7.制定音像记录设备配备具体办法。 按照全省统一要求,根据本系统的执法类别、执法特点、执法工作量,确定本系统音像记录设备配备比例和标准。报县政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
28 8月份 8、配备音像记录设备。 按要求配备执法记录仪或手持执法终端等。 政策法规股 8月底前  
29 长期执行 9.按要求规范开展音像记录工作。 规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作,并将音像资料及时归档保存。 政策法规股 长期执行  
30 5月份   强化记录实效 12.建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。 报县政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
31 5月份 组织实施 重大执法决定法制审核制度 健全审核制度 1.制定或修订重大执法决定法制审核具体办法。 依据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》,明确审核主体、范围、内容和程序等。报县政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
32 10月份 落实审核主体 3.按要求配备法制审核人员。 按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员,确保法制审核人员数量能够满足工作需要。 政策法规股 10月底前  
33 5月份 4.建立法制审核人员定期培训制度。 积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式,不断提高法制审核人员法律素养和业务能力。培训制度报县政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
34 长期执行 5.建立健全政府法律顾问和公职律师制度。 对重大复杂疑难法律事务,要组织法律顾问和公职律师协助进行研究,提出意见建议。 政策法规股 长期执行  
35 5月份 确定审核范围 6.编制《重大执法决定法制审核目录清单》。 根据本单位特点,结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素,明确界定行政许可、行政处罚等重大执法决定法制审核范围,报县政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
36 8月份 7.积极扩展法制审核范围。 对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。审核情况报县政府法制办。 政策法规股 长期执行;         2017年8月底前上报  
37 5月份 组织实施 细化审核程序 8.编制《重大执法决定法制审核流程图》。 明确法制审核送审材料,规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等,规范法制审核行为。报县政府法制办备案。 政策法规股 5月底前  
38 5月31日至6月30日   审核检查 完成1个行政执法主体名录,执法公示具体办法、执法全过程记录具体办法、重大执法决定法制审核具体办法。各类行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图。《行政执法事项清单》、《行政执法人员清单》、《音像记录事项清单》、《随机抽查事项清单》、《重大执法决定法制审核事项清单》的情况进行检查。 一、将1个行政执法目录、4个文本、5个清单上交市法制办审核和备案;
二、要广泛征求本单位人员意见建议,认真修改,确保无误。
三、要严格按照完成时限完成。
政策法规股 6月底前  
39 10月7日至12日 总结验收 总结 要对本局推行三项制度试点工作情况组织自查,并上报三项制度工作总结。 一、要认真梳理存在问题,制定整改措施;
二、要总结经验,形成机制,遵照执行;
三、总结工作典型和创新成果。
政策法规股 10月13日前  

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